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Sommaire
Rappel du contexte, du mandat et de la méthode de travail 9
Pour les besoins fondamentaux et universels de l’enfant en protection de l’enfance : le méta besoin 11
Recommandations et propositions 14
Introduction 17
CHAPITRE 1- La population prise en charge en protection de l’enfance 22
1. Quelques données chiffrées 22
2. Les caractéristiques de la population en protection de l’enfance 22
2.1 La vie familiale et sociale 23
2.2 Le parcours de soins des mineurs en protection de l’enfance 23
2.2.1 Leurs antécédents 23
2.2.2 Les besoins de santé en cours de prise en charge en protection de l’enfance 25
2.3 La scolarité et la transition à l’âge adulte 26
2.4 La qualité de vie et le devenir à l’âge adulte 27
CHAPITRE 2 – L’intérêt, les droits de l’enfant et ses besoins fondamentaux 30
1. La primauté de l'intérêt supérieur de l'enfant et ses besoins fondamentaux 30
1.1. Les sources et la définition 30
1.2. L’intérêt de l'enfant et ses besoins fondamentaux .... 32
2. Les besoins fondamentaux et les droits de l'enfant ... 33
CHAPITRE 3 - Les besoins fondamentaux universels de l’enfant au service de son développement et de son bien-être ... 38
1. Une nouvelle anthropologie de l’enfant et du parent 40
2. La définition d’un « méta besoin » : le besoin de SÉCURITÉ 42
2.1 Le « méta besoin » : un concept développé par l’école canadienne 42
2.2 Le besoin de SÉCURITÉ comme méta besoin 42
2.2.1 Les besoins physiologiques et de santé 42
2.2.2 Le besoin de protection 43
2.2.3 Le besoin de sécurité affective et relationnelle 43
3. Les autres besoins fondamentaux et universels de l’enfant 52
3.1 Le besoin d’expériences et d’exploration du monde 53
3.2 Le besoin d’un cadre de règles et de limites 55
3.3 Le besoin d’identité 56
3.4 Le besoin d’estime de soi et de valorisation de soi 57
CHAPITRE 4 – L’appréhension des facteurs de risque de compromission du développement de l’enfant 59
1. L’enjeu du « développement compromis » : protéger en priorité de la maltraitance 59
2. Les problématiques associées à un fort risque d’altération de la sensibilité parentale 63
3. Les effets sur le développement de l’enfant de l’exposition aux violences et/ou aux
négligences 67
4. Les professionnels : des tiers au service d’une meilleure adéquation des réponses aux
besoins fondamentaux de l’enfant 70
4.1 Des difficultés parentales ordinaires aux problématiques lourdes 71
4.2 Voir et dire : expertise et posture 72
4.3 La force du « faire avec 74
4.4 Soutenir, accompagner et soigner 75
CHAPITRE 5 – L’identification des besoins spécifiques et des besoins particuliers en protection de l’enfance 78
1. La compromission du méta besoin de sécurité ... 79
2. Un corpus de sémiologie clinique... 79
3. Des troubles spécifiques de la séparation et du placement .....80
4. Les besoins d’un cadre de suppléance compensateur structurant..84
5. Une double vulnérabilité : le handicap associé en protection de l’enfance.. 86
CHAPITRE 6 – Un cadre de référence national, d’évaluation et d’analyse centré sur les besoins de l’enfant, son bien-être et ses droits au service de son développement....88
1. Un cadre de référence national partagé à décliner universellement et transversalement 92
2. Se centrer sur les besoins de l’enfant, pour évaluer ensemble comment mieux y répondre ensemble 93
3. Approcher l’enfant pour connaître son point de vue : intérêt, confiance et souplesse .... 95
4. Le cahier des charges du cadre de référence national 96
CHAPITRE 7 – La formation : un levier essentiel à l'appropriation du nouveau paradigme. .100
1. Un socle de connaissances pour une culture commune partagée. 101
2. Des compétences à acquérir pour les acteurs... 102
3. La formation transversale interinstitutionnelle . 102
4. La formation continue au sein des institutions 103
5. La formation continue spécialisée et/ou professionnalisante 103
6. Une sensibilisation-formation des élus départementaux en charge des missions de protection de l’enfance .....104
7. Un statut de cadre décisionnel pour les « inspecteurs territoriaux de l’aide sociale à l’enfance » ... 104
Annexes (partielles).... 106
Annexe 1 – Lettre de mission ...107
Annexe 2 – Liste des membres du comité d’experts. . 109
Annexe 3 – Liste des personnes auditionnées .....110
Annexe 4 – Liste des questions soumises aux personnes auditionnées. .114
Annexe 5 – Liste des personnes ayant contribué par écrit (en dehors des personnes auditionnées ayant transmis de manière complémentaire un écrit) ...... 115
Annexe 6 – Programme du débat public 116
Annexe 7 – Bibliographie de l’ONPE ...... 118

Plan de classement : Groupe social - Enfants - Jeunes

Niveau d'autorisation : Public

LOCALISATION : COLLEGE COOPERATIF P.A. M.

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