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Commenditaire :
VILLE DE PRIVAS (ARDECHE)

RESUME DU GROUPE :
Conformément à l’obligation du décret de 1995, les CCAS doivent mettre en place chaque année une Analyse des Besoins (ABS). Le CCAS de Privas a fait appel au Collège coopératif pour l’accompagner dans cette démarche. Au regard des termes de la commande, nous avons tenté de répondre à deux objectifs opérationnels : énoncer des questions sociales du territoire et produire un appui méthodologique à la démarche. Pour cela, nous avons impliqué les acteurs chargés de la pérennité de l’ABS dans une formation/action alors qu’ils semblaient attendre d’avantage une étude aboutie prête à l’emploi. Les choix théoriques, inscrits dans la dynamique de développement social local, nous ont aidés à comprendre les écarts entre une politique publique et son application locale. Nous avons ainsi repéré deux enjeux : mobiliser les acteurs sur une vision décloisonnée de l’action sociale et mieux structurer l’ABS. Il s’agissait, au fond, de savoir comment l’ABS peut aider à la traduction d’une politique publique dans un réseau d’acteurs agissant dans des dispositifs et ainsi devenir un facteur de développement social local. Notre analyse du système d’acteurs existant a montré les forces et les faiblesses à prendre en compte pour l’élaboration d’une ingénierie d’ABS. Le premier résultat de l’étude proposait alors une méthodologie s’appuyant sur les compétences et les ressources existantes. Le deuxième résultat de l’étude a fait suite à l’écoute de l’expertise des acteurs lors des entretiens. Une fois éclairée par des données statistiques, cette expertise a révélé les questions sociales clefs du territoire qui, mise en débat, ont conduit à fédérer les acteurs autour d’axes stratégiques de diagnostic à mettre en œuvre. A travers ces questions, l’ABS montrait qu’elle permet d’éclairer un projet de territoire et qu’elle constitue ainsi un outil d’aide à la décision politique. L’ABS ainsi perçue encourage le développement de l’ingénierie sociale dont nous voyons tout l’enjeu dans le contexte actuel de recomposition de l’organisation de l’action sociale.