Documents  ANALYSE DES BESOINS SOCIAUX | enregistrements trouvés : 8

VERSION PAPIER ET PDF : PDF à télécharger

Commenditaire :
VILLE DE PRIVAS (ARDECHE)

RESUME DU GROUPE :
Conformément à l’obligation du décret de 1995, les CCAS doivent mettre en place chaque année une Analyse des Besoins (ABS). Le CCAS de Privas a fait appel au Collège coopératif pour l’accompagner dans cette démarche. Au regard des termes de la commande, nous avons tenté de répondre à deux objectifs opérationnels : énoncer des questions sociales du territoire et produire un appui méthodologique à la démarche. Pour cela, nous avons impliqué les acteurs chargés de la pérennité de l’ABS dans une formation/action alors qu’ils semblaient attendre d’avantage une étude aboutie prête à l’emploi. Les choix théoriques, inscrits dans la dynamique de développement social local, nous ont aidés à comprendre les écarts entre une politique publique et son application locale. Nous avons ainsi repéré deux enjeux : mobiliser les acteurs sur une vision décloisonnée de l’action sociale et mieux structurer l’ABS. Il s’agissait, au fond, de savoir comment l’ABS peut aider à la traduction d’une politique publique dans un réseau d’acteurs agissant dans des dispositifs et ainsi devenir un facteur de développement social local. Notre analyse du système d’acteurs existant a montré les forces et les faiblesses à prendre en compte pour l’élaboration d’une ingénierie d’ABS. Le premier résultat de l’étude proposait alors une méthodologie s’appuyant sur les compétences et les ressources existantes. Le deuxième résultat de l’étude a fait suite à l’écoute de l’expertise des acteurs lors des entretiens. Une fois éclairée par des données statistiques, cette expertise a révélé les questions sociales clefs du territoire qui, mise en débat, ont conduit à fédérer les acteurs autour d’axes stratégiques de diagnostic à mettre en œuvre. A travers ces questions, l’ABS montrait qu’elle permet d’éclairer un projet de territoire et qu’elle constitue ainsi un outil d’aide à la décision politique. L’ABS ainsi perçue encourage le développement de l’ingénierie sociale dont nous voyons tout l’enjeu dans le contexte actuel de recomposition de l’organisation de l’action sociale.

ENQUETES ET OBSERVATION SOCIALE N°12
Alors que l’accès à un logement se complexifie sur de nombreux territoires, conserver son logement apparaît dans le même temps de plus en plus délicat pour les ménages précaires : progression du nombre de personnes sans domicile stable, saturation des dispositifs d’urgence, coût du logement devenu insoutenable... l’absence de logement et le mal-logement sont une réalité.
De quelles façons les CCAS/CIAS, acteurs de proximité, peuvent-ils aider à faire face aux situations de mal-logement ? Quelles sont leurs actions pour faire valoir le droit au logement ? Comment interviennent-ils pour accompagner les ménages à accéder à un logement décent et à le garder ?
Cette nouvelle enquête de l’UNCCAS fait le point sur l’implication des CCAS/CIAS en matière de veille sociale, d’hébergement, d’accès et de maintien dans le logement. Au-delà de leurs missions légales d’information sur les droits et de domiciliation, les CCAS/CIAS sont amenés à s’engager de multiples façons lorsque les solutions viennent à manquer sur leurs territoires.
Intervenant dans le cadre des politiques communales et intercommunales (I), les CCAS/CIAS répondent ainsi aux besoins croissants de leurs administrés (III) via des réponses relevant de leurs obligations légales ou des leviers traditionnels (III). Ils mettent en œuvre des actions volontaristes fortes pour répondre aux situations d’urgence (IV), accompagner les ménages dans l’accès à un logement autonome et favoriser le maintien dans le logement (V). A travers leur engagement et la force de leur proximité avec les publics, les CCAS/CIAS sont résolument des structures avec lesquelles il faut compter parmi les acteurs impliqués dans l’hébergement/logement (VI)

Outil fondamental d’aide à la décision, l’Analyse des Besoins
Sociaux (ABS) conduite par le Centre Communal d'Action Sociale
(CCAS) de Marseille permet la construction d’une vision
commune du territoire et de ses enjeux et constitue une base
pour des actions locales et partenariales.
En tant que démarche partagée de collecte, de suivi et
d’interprétation de données qualitatives et quantitatives, l’ABS
permet ainsi de connaître les réalités sociales de notre ville.
L'édition 2017 s'organise en trois parties :
· le Panorama économique et social de Marseille ;
· les Portraits statistiques de Marseille et ses 16 arrondissements ;
· les « Dossiers thématiques » avec deux sujets : le décrochage scolaire et la
problématique du logement pour les usagers du CCAS de Marseille.
La production de l’ABS 2017 repose sur les contributions d'un grand nombre d'institutions et
de personnes. Je tiens à les en remercier ici : le personnel du CCAS bien sûr, mais aussi l’Agence
d’urbanisme de l’agglomération marseillaise (Agam), la Caisse d’Allocations Familiales (CAF)
des Bouches-du-Rhône, la Caisse d'Assurance Retraite et de la Santé au Travail (Carsat) SudEst, la Caisse des Dépôts et Consignation (CDC), la Caisse Primaire Centrale d’Assurance
Maladie (CPCAM) des Bouches-du-Rhône, le Conseil Départemental des Bouches-du-Rhône,
le Dispositif Régional d’Observation Sociale Provence-Alpes-Côte d’Azur (Dros Paca), la Régie
des Transports Marseillais (RTM), le Régime Social des Indépendants (RSI) Provence-Alpes.

Les procédures de création, d’extension ou de transformation d’établissements et services sociaux ou médico-sociaux font régulièrement l’objet de modifications importantes, caractéristiques de l’instabilité des politiques d’action sociale. En dernier lieu, la loi relative à l’adaptation de la société au vieillissement a considérablement assoupli la procédure d’appel à projet. Aux professionnels de se saisir des opportunités s’offrant à eux. Au menu de ce guide : les dispositifs de planification des besoins sociaux et médico-sociaux, impactés par la loi Santé de janvier 2016, la procédure et le régime juridique de l’autorisation.

ACCESSIBLE A TOUS : ENTIEREMENT TELECHARGEABLE SUR CAIRN

La prospective est désormais un élément essentiel de la réflexion stratégique des organisations privées comme publiques. Et le secteur social ne fait pas exception à la nécessité de préparer aujourd’hui les défis qui se poseront demain à toutes ses parties prenantes : dirigeants, professionnels ou usagers. Par une démarche analytique rationnelle, fondée sur des scénarios, la prospective cherche à anticiper les évolutions probables pour éviter un futur subi, où l’horizon de décision se réduit à la gestion des urgences pour lesquelles il sera demain trop tard pour réellement agir. La prospective vise au contraire à dégager des marges de manoeuvre, en alliant les fonctions de vigie et de gouvernail. Pour cela, elle mobilise une analyse rétrospective fine des différentes composantes d’une politique sociale ou d’une organisation. Cependant, elle ne se résume pas à l’écriture de schémas linéaires qui prolongeraient les tendances passées de manière plus ou moins accentuée. L’art de la prospective consiste au contraire à repérer les « signaux faibles », annonciateurs de ruptures, de discontinuités ou de changements structurels, comme les évolutions technologiques ou culturelles par exemple, qui peuvent bouleverser – rapidement – la manière dont sont menées les politiques sociales.

Dix ans après un numéro consacré à la prospective des politiques familiales à l’horizon 2015, la revue Informations sociales établit un nouveau bilan de l’environnement institutionnel de la branche Famille de la Sécurité sociale et des besoins sociaux auxquels elle cherche à répondre (première partie). Inscrites dans un modèle de protection sociale en mutation, les caisses d’allocations familiales sont confrontées à des défis nombreux, tant sur le plan social que politique ou technique. Ces défis nécessitent notamment une adaptation de la relation de service que les Caf nouent avec leurs usagers (deuxième partie). La mise en place de ces nouveaux modes de contact, qu’ils soient physiques ou virtuels, et l’évolution des politiques qu’ils mettent en oeuvre supposent de la part des Caf des évolutions organisationnelles profondes, que ce soit en terme de pratiques comme de compétences. Malgré le contexte de tension budgétaire, les évolutions à venir ne sont pas écrites à l’avance et différents scénarios se dessinent d’ores et déjà pour reformuler l’action des Caf (troisième partie).

SOMMAIRE
Partie 1. Un environnement social et institutionnel en mutations
Partie 2. Relation de service des Caf et action publique
Partie 3. Les transformations de l’intervention des Caf

Le social en recherche